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【新时代 新气象 新作为】深化“两学一做” 创建社区共治“红星警务”新模式
2018-01-12 16:02:15  淮安新闻网

淮安市公安局淮安区分局认真开展“两学一做”学习教育,紧密联系公安基层工作实际,自觉传承红色革命精神,探索创新出让有社会责任、有公益爱心、有正义感的“治安红星户”参与社区共治,影响和带动身边人的“红星警务”新模式。在全区首批33711户“治安红星户”的广泛参与下,2016年淮安区刑事发案同比下降3.7%;五类可防性案件同比下降13.2%,群众安全感稳步提升,受到中央综治委等领导机关充分肯定。

顶层设计,明确目标,在创新中突破“瓶颈”

多年来,社区工作面广量大,民警沉入社区工作时间少,单兵作战力量薄弱,工作方式较为单一,而且工作重点只是关注重点人,不善于做群众工作,与社区群众联系不多,融洽度不高,社区中“正能量”得不到有效组织动员,成为社区工作中突出短板。而且,随着社会日益发展,治安形势日趋复杂,影响社会稳定因素呈现多元化。

改革中出现的问题要靠创新去突破。面对社区警务工作的短板和不足,淮安区分局主要领导带领党委一班人,多次深入村组、街道、小区实地调研,通过与乡镇领导、社区干部群众交流座谈,征求意见,集思广益,研究发现解决社区工作短板新路径,就是要建立“公众参与、模范引领、联动融合”的工作机制,充分发挥社区民警的治安动员能力,引导自愿参与社区共治的“正能量”家庭为“治安红星户”,在民警组织下协作互动、发挥作用,逐渐形成星罗棋布的社区治安管理正能量网络,创建社区管理“红星警务”工程,打牢平安建设根基。

如何筛选评定“治安红星户”?淮安区分局通过调研,拿出了可操作方案。一是全区542名党员民警全部佩戴党徽,将民警照片和警号在居住地公示,亮明党员身份,参加社区党组织活动,接受社区居民监督和就近求助。党员民警勇当公益活动“举旗手”,动员社区居民开展联动共治。二是号召全区爱国爱党、遵纪守法、家庭和睦、热心公益,有着良好群众基础和工作能力的群众,积极参与评选。三是由社区民警开展入户调查,采集相关信息。从中初选出示范党员、基层干部、优秀教师、现役军人、创业成功、社区能人、模范家风等榜样家庭。通过与社区干部商量,确定“治安红星户”提名名单。

入户查,筛评“治安红星户”

分局明确由社区民警集中授课、个别辅导、上门交流、电话解答等多种形式,开展法律常识、线索搜集、纠纷调解、防范宣传等业务技能培训,提高“治安红星户”参与社会治安管理的能力。

社区民警还牵头组建了“治安红星户”微信群,针对辖区治安状况,及时通过短信将近期关注重点及涉案人员线索等情况通报“治安红星户”促使其有的放矢开展宣传防范和线索搜集,有效提升打防工作针对性。

“将‘治安红星户’户户打造成集舆情引导员、治安信息员、矛盾化解员、防范宣传员、重点监察员、禁毒帮教员、警风监督员于一体,与立体化现代治安防控体系相适应的社会人防中坚力量。”红星警务主创人、淮安区副区长、公安局长陈明中介绍说。

这一创新做法,得到了当地党委、政府的重视与大力支持,决定把朱桥小闸村和城东关天培路社区作为先期试点单位,区委、区委政法委主要负责人多次到现场指导。分局按照实用、易操作、继承发展的原则,把握好宣传发动、兜底调查、采集录入、星户选定、运行规范等重点环节,紧密结合基础业务工作,有序有目的地实施,确保工作取得实效。

完善机制,增强动力,靠群策群力赢得平安

在试点成熟的基础上,“红星警务”在全区推广。全区3余万户 “治安红星户”通过业务培训,在群体事件现场劝解、敏感舆情引导、治安信息收集、矛盾纠纷化解、安全防范宣传、社区公益活动等方面发挥积极作用,成为社区共治的重要力量。

定期举行“红星警务”社区座谈会

警力有限,民力无穷。遍布城乡的“治安红星户”筑牢了厚实的群众基础,为社会治安增添了强大力量。

去年6月,该局根据“治安红星户”举报及收集的线索,针对城区麻将“团团转”赌博,开展 “净风”系列集中清查行动,查获涉赌人员256人,其中刑事拘留12人,取保候审8人,治安处罚156人,批评教育80人,获得群众的一致肯定。

“淮安区土地面积大、人口相对集中,以往公安宣传工作往往停留在面上,部分农村经常成为治安宣传的盲区,而‘治安红星户’熟悉辖区、知晓住户,可以实现点对点宣传,实现了治安宣传防范点面结合。”分局党委委员、政治处主任贾金铭介绍说,2016年以来,分局积极推进“警民通”短信发送平台的常态化应用,依托对全区居民电话进行采集录入,截至目前,发送各类警情通报、安全防范短信100余万条。全区电信诈骗万人发案数全市最低,居民防范意识得到明显提高。

分管治安的副局长潘如标介绍说,“按照简明易懂、便于操作的原则,制定了案件线索、矛盾纠纷、安全隐患等治安信息报送范围、具体工作方法和上报信息时限,指导‘治安红星户’在日常生活中,及时发现并报告疑人、疑事、疑物。2016年以来,共向公安机关上报租房人员等实有人口信息2000余条,治安情报信息1万余条,其中有价值线索196条,重点关注人群信息50余条,治安重点人员动向信息62条,协助抓获违法犯罪人员42名,调解纠纷1620起,有效维护了社会治安秩序。”

在手把手业务培训后,警民肩并肩互助,“治安红星户”已成长为协助民警收集情报信息、管理实有人口、开展安全宣传、维护治安秩序的“治安带头人”,从而为净化社会风气、促进社会治安防控体系完善提供了动力。

强化保障,激发热情,用有效资源凝聚正能量

按照网格化和精细化管理的要求,依托淮安市公安局标准地址库,分局研发了“红星警务”平台和手机APP,对“党员民警”和“治安红星户”进行标计,通过平台互动,收集信息、反馈情况、接受监督,并对工作及时录入记载,量化评星。

规定“一颗红星等同于10元钱,根据贡献大小对应记入相应红星。”对居民参加巡逻防范、提供信息、调解纠纷、抢险救灾等维护治安活动的,参加“慈善行”“平安志愿者”公益活动的,根据贡献大小获得不同红星,“一事一星、一事一记”,通过发放10-100元不等的微信红包,或按照获星数量到警务超市兑换生活日用品给予奖励,让参与群众有实实在在的获得感。对见义勇为行为整理事迹,上报见义勇为基金会奖励。对协助公安机关破获重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安灾害事故发生的,给予重奖。

获得“治安红星户”荣誉称号的家庭,由所在村(居)、小区公布名单,分局颁发荣誉牌匾,对他们闪光事迹,在小区公示栏内广泛宣传,并以喜报形式报所在单位或社区。在新春佳节、党的生日、建军节、教师节等节日,由社区民警上门问候,送出平安祝福。对特殊困难户送上生活用品,并在经济上给予帮扶。

干警走访群众

对在提供情报信息、帮助调解纠纷、开展安全防范宣传等方面有所成效的人员,进行“一事一奖,一案一奖”。对见义勇为行为及时整理事迹,上报见义勇为基金会奖励。对长期表现差的人员,则予以及时警告乃至劝退。这些举措,为“治安红星户”赢得了广泛的社会赞誉,也大大激发了“治安红星户”参与社会治安管理的积极性和奉献精神。


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