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办事就在家门口,乡镇政务服务分中心打通便民服务“最后一公里”
【领航新征程】“涟水经验”助力政务服务“淮安模式”
2018-01-12 10:47:23  

近日,淮安市涟水县东胡集镇政务服务分中心大厅里有不少前来办事的居民,通过这里的33个窗口,居民可以办理169个事项。记者从市行政审批局了解到,像这样的乡镇政务服务分中心,目前涟水县已有12个乡镇(园区)完成了转型升级建设,其余乡镇正在建设提升中。


市委书记姚晓东在市第七次党代会第二次会议上提出,要开展“市县乡村一体化”政务服务体制和体系建设试点,构建更加便捷高效的服务型政府。在市级政务服务建设已经较为完善的情况下,继续推动县、乡、村一级的政务服务建设就显得尤为重要。涟水县实行“县乡政务服务中心一体化”体制改革试点,对完善发展高水平高质量的政务服务“淮安模式”有着巨大意义。

●从远到近,居民办事不再难

涟水县东胡集镇政务服务分中心位于镇政府院内,总面积1620平方米,分为上下两层。中心大厅里分为窗口服务区和集中办公区,还有等待区供办事群众休息;大厅外还建成了市民广场、灯光篮球场供居民休闲娱乐。

据东胡集镇政务办科员陈培培介绍,东胡集镇位于涟水县东北方向,距离县城约25公里,镇上居民乘车去县城要花半个多小时,各个村庄村民去县城花的时间就更多了。如果件件事都要到县城办理,对于居民、村民来说耗时耗力,一旦事情没办成,很容易产生矛盾。

据了解,2017年11月,东胡集镇在涟水县首家试点正式成立政务服务乡镇分中心,一年多来,共接待咨询、办事群众15000多人次,为群众办理各类事物7000余件,调解各类矛盾纠纷150多起。“群众办事方便了,满意度高了,心情舒畅了,社会矛盾也少了。”东胡集镇镇长吴亮亮告诉记者。

在五港镇政务服务分中心大厅里,港南村村民韩少甫前来帮助同村村民缴纳合作医疗费用,不到十分钟就办完了事。刚转身离开走了两步,又马上转身回到窗口边,按下了“满意”的服务评价按钮。“工作人员待我不错,不评价的话对不起他。”韩少甫笑着说,现在办事方便了,工作人员态度也更好了。


●涟水经验是啥?制度创新

在2017年12月25日召开的全市“县乡政务服务中心一体化”建设改革现场会上,涟水县政务办主任张立平说,由于法律法规赋予乡镇可以直接行使的政务服务事项并不多,与群众和企业密切相关的大多数服务事项仍需到县政务服务中心申办,这就造成了一种情况:县中心部分窗口应接不暇,而乡镇中心门可罗雀。

为了破除服务权限瓶颈,涟水县在全国首次提出“政务服务乡镇分中心”建设理念,即让乡镇一级的政务服务中心在负责本级事项的同时,利用“互联网+政务服务”平台,承接县政务服务中心相关窗口向下延伸事项的受理、办理、发放批文等功能,县中心的窗口则负责审核、审批。同时采取“集中办公、窗口服务”的建设模式,将乡镇七所八站工作人员集中到服务大厅办公,不仅有利于规范管理、提高工作效率和服务质量,还极大地节约了社会资源。

据张立平介绍,涟水县还在全国首次设立乡镇一级政务服务管理办公室和专职政务科员。专职政务科员由乡镇推荐,县组织人事部门和县政务办共同考察确认后履行任免手续,专门负责乡镇政务服务和分中心的日常管理工作。

据介绍,目前,涟水县一些乡镇正在组织相邻窗口互相学习业务,力求实现这些窗口互相能代办、互相能帮办,以防因工作人员不足或请假而造成百姓办不了事。接下来,涟水县还将进一步梳理政务服务事项清单,规范具体操作环节,推动一般事项“县乡同办”、部分事项“县域通办”,创造更加便民利民的政务服务新格局。


●全面推进,从“盆景”变“风景”

据了解,目前淮安市有20个乡镇、街道在政务中心建设方面走在前列,设立了示范点。涟水全域开展乡镇政务服务分中心的改革试点,其中12个乡镇已完成转型升级建设。今年11月,涟水县政务服务大厅获得“全国百优大厅”称号,位列县级前五强,是江苏省唯一的县级获奖单位。

市行政审批局局长张守美说,涟水政务服务工作能取得巨大成果,与其积极探索制度创新密不可分。“互联网+”是现代科技发展潮流,通过推动实体政务大厅与网上办事大厅融合建设的创新做法,让政务服务“看得见,摸得着”,乡镇居民办事不用事事都往镇外跑,不出乡镇甚至足不出户就能办成事、办好事。

张守美说,未来还将在重点中心镇、新建制镇进行改革试点,逐步扩大范围。“涟水经验”从创新实践中总结出来,具有可操作性和可复制性,全市应以涟水县为模板,全面推进“县乡一体化”建设,把改革“盆景”变为全市“风景”,让“涟水经验”充实完善政务服务“淮安模式”。(记者  包顺宇)


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