​江苏盱眙：“三方融合、四位一体”构建基层治理新局面

小区治理是基层治理体系的“神经末梢”，如何提升小区治理能力与服务水平是需要基层干部思考解决的难题。江苏省淮安市盱眙县积极探索党建引领下的社区管小区新模式，创新构建“三方融合、四位一体”的“党群服务+社会治理”体系，形成小区支部、业委会、物业相互交叉融合，党群服务站、志愿者之家、警务室、物管中心一体化管理的良性局面。

强化党建阵地，绘就干群融合“同心圆”

“基层治理离不开党建引领，要想把小区管理好，就必须要想尽办法‘化零为整’，把所有力量拧成一股绳。”盱眙县古桑街道人大工委副主任赵先军谈及小区管理时感慨颇深。

为提升小区治理效能，古桑街道积极推进党组织下沉，成立4个小区党支部，村（社区）党组织书记兼任小区党支部第一书记，着力构建党工委领导下的共建共治共享社会治理新格局。

家住浅水湾小区的刘大爷苦于婆媳矛盾多年，最终在小区支部志愿者的调和下得到妥善化解，“现在我们有问题就找组织，大事小事都有了主心骨，办事也更有底气了！”老刘兴奋地说道。

为进一步拓宽党群联系渠道，古桑街道投资20余万元改造社区管小区办公用房，打造党群服务中心，建成“小区党支部、业主委员会、物业公司、社区警务室”等多功能于一体的“一站式”服务大厅；并精心创建休闲驿站，为居民免费提供心理咨询、图书阅览、体育健身等特色服务，逐步实现党支部功能全覆盖，服务“邻”距离。

系牢情感纽带，构建多方共治“大家庭”

“现在是疫情防控关键时期，大家集思广益，为做好小区防控工作多出想法，多提意见……”在书香文苑小区的会议室里，大家正在热火朝天地讨论着。

为充分激发居民参与小区自治的主动性和积极性，街道组建多部门联动的“协商会办”模式，由街道分管负责人牵头，综合行政执法局、物管办、派出所等部门组成协调联席会议，公开评议物业管理、及时化解矛盾纠纷。目前，街道共协调解决居民日常诉求1000余件，研讨处理小区管理建议500余条。

“阿姨您好！请佩戴口罩”“叔叔请扫淮上通”……每到周末，住在竹园小区的孩子们主动去小区门口当疫情防控的小小志愿者。通过联席会议制度，居民活动参与度提高了，主人翁意识增强了，小区也从之前各不相谋的“小社会”变成了如今其乐融融的“大家庭”！

打造物业品牌，擦亮管家服务“金名片”

彭殿香，原磨涧村主任，2019年受村委会委派到林海港湾小区工作。“刚来的时候小区路灯、绿化等多种基础设施不到位，业主与物业的矛盾也十分突出。”想起以前的林海港湾，彭殿香苦笑道。

为了解决小区存在的诸多问题，党支部牵头实施美化工程，采取属地社区出大头、发动社会捐一点、小区物业掏一点等形式筹集资金，安置垃圾桶、围栏和文明标语，加铺水泥路面，同时划设停车位，配足充电桩，补装照明设施，并通过完善道闸、监控设备，实行24小时轮岗值班制度，全力提升群众生活感和满意度。

“路面硬了、楼道亮了、小区美了、物业形象也树起来了，居民的认可度越来越高，现在还有不少居民提前交物业费呢！”彭殿香深有感触地说。自社区管小区实施以来，各小区物业管理水平显著提升，彭殿香被居民亲切地称为“红色管家”，书香文苑小区更是率先打造成为“红色物业、先锋管家”首批试点项目。

培育文明新风，凝聚积极向上“正能量”

小区环境好了，居民关系和谐了，然而亲友邻里的人情往来又成为了许多人“头疼”的问题。“回家一趟光是随份子就把半个月工资随进去了，一年下来，升学宴、满月酒、婚丧寿诞、开业乔迁，真是辛苦一整年，不够份子钱！”在南京打工的小徐，放假几天回到家，没想到应酬不断。

“人情往来表面上显得关系融洽，背地里大家却是不堪重负、苦不堪言。”磨涧村党总支书记、御园美景小区支部书记黄平说：“还有许多人觉得办酒席排场越大越有面，钱花越多越风光，这种铺张浪费的陈规陋习不但违背社会新风文明，还可能诱发农村新型贫困！”

春节期间，一场以“随礼那些事”为主题的业主大会召开，引发居民们的热烈讨论，会上，通过宣传警示教育、代表畅谈体会等方式进一步提升了居民的思想认识。随后，业委会还组织人员进行上门宣传引导，并通过大喇叭广播、悬挂横幅、微信推送等一系列措施让厉行勤俭节约、反对铺张浪费的观念深入人心。“在这个过程中，党员争相带头、干部率先示范，居民群众除陋树新的劲头更高了！”

此外，小区还会定期开展“百姓宣讲”进社区活动，宣讲主题从法律法规到安全知识，从破除封建迷信到宣扬移风易俗，不仅丰富了群众茶余饭后的生活，更为社区氛围凝聚强大正能量。

“如今，文明之风悄然吹进了整片社区，推了赌桌、辞了酒场，闲下来大家就到服务大厅读书健身，晚上，男女老少踩着音乐齐跳广场舞。矛盾问题少了、欢声笑语多了，社区更祥和了，居民的精神面貌焕然一新！”黄平笑着说。（张贵翔）

融媒体编辑 童淮玉

责任编辑 宋莹莹